月度归档： 2024 年 12 月

学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期检察机关的一项重大政治任务。检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，必须坚持党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。近年来，河南省洛阳市检察机关以“高质效检察管理年”活动为契机，积极探索党建与业务“五个融合”工作机制，助推检察工作高质量、现代化。

一、优化价值供给，促进党建与业务“思想融合”

党建与业务深度融合首先要坚持思想融合，为党建和检察工作的高质量发展提供价值引领和行动准则。

强化融合意识。党员干警应当立足于讲政治的高度，正确认识党建工作与检察业务之间相辅相成的辩证关系，真正把党建工作渗透到检察业务的点点滴滴，实现二者同频共振。

落实融合责任。党员领导干部要主动把党建工作放到中心工作中思考谋划，真正把党建与业务融合的责任扛在肩上。党组要发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，党组书记要履行好党建第一责任人职责，坚持政治统领业务，真正把党建工作融入检察履职全过程。

探索融合路径。党建与业务深度融合是一项系统工程，要大胆探索实践路径。党建业务深度融合必须坚持党的全面领导；担当抓党建、强监督双重使命，把党的政治优势转化为促进法律监督质效提升的竞争优势，强化发展驱动力；打造“党建+”模式，结合工作职能和实际情况，创新载体，逐步形成特色鲜明、内涵丰富的党建品牌矩阵，强化组织凝聚力。

二、优化办案供给，促进党建与业务“实践融合”

党建与业务融合最关键的是实践融合，最终要把党建成效体现到检察履职过程中，落实到“高质效办好每一个案件”上。

从政治效果看案件。各基层党组织要教育引导干警不断涵养政治智慧，充分领悟中国特色社会主义司法制度的独特价值，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要练就政治慧眼，善于从政治上看问题，从政治上分析和考量案件影响、案件后果。

从法律效果办案件。要通过不断地学习培训和实践锻炼，提升检察干警法律素养，深刻领悟法律条文背后的法治精神，把静态的法律规定和鲜活的办案实践更好结合起来，依法做到罚当其罪。

从社会效果评案件。人民群众满不满意是检验案件办理社会效果的重要标尺，要引导干警用心用情答好法理情有机统一的必答题，确保办案过程和结果得到群众认可，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

三、优化能力供给，促进党建与业务“力量融合”

人员力量融合是党建与业务融合的强大动力，不仅要着力培养干警“能力强、业务精、善创新”的专业素质，更要注重塑造“讲政治、敢担当、善作为”的精神品格。

激发干事热情。要强化理论武装、搭建学习平台、丰富学习载体，引导全体党员干警切实把党的创新理论融入检察工作各环节。深化暖警爱警工作，最大限度调动干警干事创业的积极性。注重用榜样力量鼓舞人，定期开展评优评先活动，激发全体干警的昂扬斗志。

涵养廉洁之风。要坚持严的基调，扎实开展党纪学习教育、持续深化政法队伍教育整顿等活动，引导党员干警守牢思想红线和行为底线。常态化开展以案促改，用好用活身边人、身边案，切实把以案促改作为净化党员干警思想、正风肃纪的重要抓手。

配强党务干部。各基层党组织要把优秀人才选配到党建工作岗位上，发挥党建工作组织者、推动者作用，以党建引领带动机关全面发展。大力培训党务干部，组织党务干部外出观摩拓思路、学经验，邀请党建专家教方法、强本领，不断提高党务干部的能力水平。

四、优化方法供给，促进党建与业务“载体融合”

实现党建与业务全方位、多层次融合，既要丰富发展已有载体，又要积极探索创新路径，最大程度激发二者相融互促“乘数效应”。

扎实推进“五星支部”建设。将重点创建任务逐条确定责任部门，建立定期会商、逐支部观摩等工作机制，适时开展专题调研。根据各支部业务特点设定不同“星级”的创建计划，明确创建任务和要求，有效利用“五星”评定载体，打造坚强战斗堡垒。

有效推动党建特色品牌建设。坚持“一机关一特色”“一处室一品牌”，确保选题特色突出、内涵深刻。强化党建品牌培育，依托“党建+”创建模式，打造特色党建品牌矩阵。深化品牌推广宣传，制作支部特色党建品牌项目汇编，强化示范引领和辐射带动作用。

切实强化党建文化阵地建设。开展演讲比赛、文化大讲堂等活动，展示干警风采，增强集体荣誉感。将检察文化与厚重历史文化相结合，利用新媒体创作“出圈”作品，传递检察正能量。

五、优化制度供给，促进党建与业务“机制融合”

夯实制度基础是推动党建与业务深度融合的长远之计、根本之策，要强化全过程融合，做到部署、落实、考核同步推进，形成良性闭环机制。

健全完善党建与业务同部署机制。坚持党的政治引领，明确党组研究讨论是检察机关重大业务问题决策的前置程序，做到党建与业务同研究、同分析、同决策。每年年初将党组工作要点与党建工作目标任务以清单形式，同步下发各单位、各支部。

健全完善党建与业务同落实机制。坚持党建与业务同抓同落实，抓党建时围绕业务重点任务，调整党建工作方式方法，抓业务时从抓思想引领出发，把党建工作的目标要求落实到业务工作中。在督促业务时同步指导督促党建工作，并将相关工作纳入督办清单，共同推动工作落实。

健全完善党建与业务同考核机制。充分发挥考核“指挥棒”作用，助推党建与业务相互促进。完善考核体系，将检察履职、业绩考评与党建考核双向融合，并将党建年度考核结果作为业绩考评的重要依据，与综合评价挂钩，切实推进党建与业务深度融合。(网络资料汇编)

要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。我们要以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领高质量发展，使二者在融合发展中相互促进。今天，我们带您一起了解党建工作如何和业务工作深度融合。

一、党建工作和业务工作融合发展中的问题

党建工作要为党的中心工作服务，不能就党建抓党建，不能搞党建工作和业务工作“两张皮”。目前，党建工作和业务工作融合发展主要存在以下三个方面的问题。

“重业务、轻党建”思想仍然存在。由于业务工作任务繁重，再加上党组织负责人缺乏正确的教育和引导，不少领导干部对于党领导一切的正确思想缺乏深刻的理解，没有正确树立抓好党建促发展，围绕发展抓党建的思想，导致业务负责人和党员、干部产生“业务工作务实、党建工作务虚”的错误思想和认识。

党建工作为业务工作让步现象比较突出。当前不少单位业务工作任务繁重，各种经营活动占用了大量工作的时间，导致开展党员教育和基本的党组织生活制度无法得到落实，党建工作被表面化、形式化，有时无法保障基层党员参加必要的党组织生活。

党建工作推动业务工作的作用发挥不够明显。部分基层党组织自身建设的步伐相对滞后，与当前形势任务的发展需求存在较大差距，形成了业务工作走在前、党建工作跟在后，两者互不结合、互不干涉的“两张皮”现象，导致基层党组织的战斗堡垒作用不能充分发挥。

二、正确理解党建工作和业务工作的关系

推进党建和业务深度融合，要认清三个相互关联的问题。

要认准党建和业务的基本内涵。党建是指党的建设，是党为完成自身使命、保持自身生机和活力而从事的一系列自我完善的活动。业务则是根据法律法规、三定方案（定机构、定职能、定编制）赋予每个单位的职能职责，业务工作根据单位不同而不同。新的历史时期下，各级党组织必须坚持党建工作的统领地位，将党建工作放在重要位置，在开展和推进各项工作中，必须坚持围绕中心、服务大局，不断强化政治功能，将党建工作同业务工作综合考虑，做到同步规划、同步部署、同步落实，防止把党建工作和业务工作搞成“两张皮”，甚至把党建工作虚化、弱化、边缘化。各级党组织负责人要熟悉和精通党建工作和业务工作，通过系统培训、跟班学习等举措不断提升自身业务本领，不断提高专业化水平，不断扩大党的工作覆盖面，提升各级基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。

要弄清党建和业务的关系。二者是相互依托、相互促进的关系。党建工作引领和推动业务工作，业务工作实绩检验党建工作成效。如果离开了业务工作，党建工作就会脱离实际，形成“两张皮”，失去针对性和目的性；另一方面，业务工作不可能孤立地进行，必须依靠党组织，通过积极开展思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，调动干部职工的积极性，协调理顺各方面的关系，解决矛盾，克服困难，才能保证业务工作的顺利完成。如果只谈党建工作不谈业务工作，那么党建工作就会流于形式、脱离实际；如果只谈业务不谈党建，搞不好，政治站位、政治方向就会出现偏差、跑偏方向。党建工作是魂，业务工作是核心。业务工作离不开党建工作，党建工作更不能没有业务工作，党建工作贯穿业务工作的方方面面。各级党组织要把党建工作和业务工作融为一体，如果只抓业务工作，不抓党建工作，不抓党员干部思想政治教育，业务工作就会大打折扣，将直接影响到党和国家的路线、方针、政策的贯彻落实，进而影响到经济社会的发展。各级党组织必须把党建工作纳入重要议事日程，从思想上重视党建，从行动上抓党建，从业务上检验党建工作成效。

要澄清一些模糊甚至错误的认识。第一，党建工作与业务工作的同谋划、同部署不能只体现在平时开开会，要时时处处绷紧“融合”这根弦。在开展党建工作时，要主动谋划如何服务中心大局；在推进业务工作时，要主动思考如何发挥好党建工作的优势。第二，党建与业务的融合不是简单地在业务工作前面加上一个“党建”的名头，搞形式上的生拼硬凑，而是有其内在规律和规范严谨的工作要求，需要建立健全完备的工作机制。第三，检验党建与业务的融合成效不是体现在口号喊得有多响、资料做得有多好，而是要看通过抓党建工作是否达到了提神振气、凝聚人心、发挥作用，最终促进业务工作高质量完成的情况。

三、破解“两张皮”问题，推动党建工作和业务工作深度融合

推进党建和业务深度融合，既涉及思想认识问题，也涉及工作能力和工作方法问题。主要包括以下三个方面：

统筹一体推进。党建工作与业务工作是有机统一的。党建工作抓好了，就能为业务工作提供坚强政治保证。同时，党建工作要想避免“虚化”“弱化”，就要以业务工作来检验工作成效。实践中，一些地方一些单位之所以容易出现党建工作与业务工作“两张皮”问题，主要是一些领导干部没有认识到两者之间有机统一的关系，没能做到统筹一体推进。推进党建工作与业务工作深度融合，就要通盘考虑各方面情况，统筹兼顾、一体推进。党建工作要紧密结合业务工作来开展，通过党建工作引领和推动业务工作，并用业务工作来检验党建工作成效，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。比如，可以针对业务工作中的廉政风险点，在党建工作中有的放矢加强思想建设、作风建设、制度建设，使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐，确保党员干部干净干事。再如，面对业务工作中的急难险重任务，充分发挥党建工作的重要作用，使党员、干部关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用，推动业务工作更好发展。统筹推进党建工作和业务工作，就是要使党建工作和业务工作的各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，围绕中心抓党建、抓好党建促业务。

坚持问题导向。推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，必须坚持问题导向，深挖影响二者深度融合的主要问题。坚持问题导向，要求发现问题要准、分析问题要透、整改问题要实，奔着问题去、盯着问题改，把深层次问题挖出来、把隐蔽性问题找出来。比如，当前影响党建工作与业务工作深度融合的一个重要问题是思想认识问题。一些领导干部认为业务工作比较实、党建工作比较虚，存在重业务轻党建的思想倾向，因此在谋划和推进工作时就难以做到党建工作与业务工作深度融合，出现抓业务工作比较硬、抓党建工作比较软的状况。解决这一问题，就要加强思想引导，使领导干部深刻认识到，党建工作抓不好，业务工作也不可能抓好。同时，要严格落实党建工作责任制，促使各级党组织认真履行管党治党主体责任，聚精会神抓好党建工作。党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人职责。再如，一些单位的党建工作存在表面化、形式化问题，浮于表面，难以真正与业务工作深度融合。针对这种情况，就要采取切实有效的举措，使党建工作不断取得实效。坚持问题导向推动党建工作与业务工作深度融合，要求在找准问题的基础上，对问题整改实行台账式管理，明确责任主体、进度时限和工作措施，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，持续推进、久久为功。

夯实制度基础。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，需要建立健全相关制度和机制。夯实制度基础是推动党建工作与业务工作深度融合的长远之计、根本之策。要加强制度建设，及时将党建工作与业务工作深度融合的成功经验和有效做法上升为制度，不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势。促进党建工作机制更加精准对接业务发展所需，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，把党的领导融入业务工作全过程，推动党建工作和业务工作深度融合抓在平常、融入日常，坚持同研究、同部署、同检查、同考核。此外，还要进一步完善党建考核评价体系，完善党建工作和业务工作联动考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用，使党建工作与业务工作相互促进。(网络资料汇编)

01、什么是党建？

党建是指党的建设。在机关、企事业单位、国有企业、社会组织……当中，党的建设不仅包含常规党务工作，还包括要做好政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等几大方面，其意义就是保持党的根本性质，宣传党的思想纲领，带领单位的工作和事业不断发展。

02、什么是基层党建？

基层党建是指加强乡村、社区、机关、事业单位、国有企业、金融企业、混合所有制企业、非公有制企业、行业协会、学会、商会、新经济组织、新社会组织、新就业群体等单位机构的党的建设，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

在过去的一百年里，我党带领和团结各族人民已实现了第一个百年奋斗目标这一阶段性成就，而这其中党建工作功不可没。新征程和新时代，想要获得高速、健康的发展，更应从党的成功经验中汲取力量。

至此，我们可以看出，党建工作是需要用心来做，做出亮点和特色，形成系统和长效机制，选出标杆和模范，进而帮助和促进事业发展，为国民经济贡献力量。那么，如何让党建工作来引领社会组织高质量发展就成了亟待解决的问题。

从以上问题和需求出发，“党建品牌”的概念便应运而生。

03、什么是党建品牌？

“党建”和“品牌”本是两个不同领域的概念，商业上品牌意味着高效的管理，而创新管理机制恰是激活基层党组织活力的必要途径。因此将品牌引入党建工作，形成示范带动作用，成为近几年来各级党组织抓基层、强基础、创新基层党建工作的重要手段和基本经验。

党建品牌,是指党组织根据党的建设的总要求,以服务中心任务为目标，将品牌管理的理念与基层党建工作实际相结合，凝练党建工作的亮点、特色、成果、经验和规律等，或是探索符合新时代特点的党建工作新办法，服务中心工作的新路径，党支部战斗堡垒作用发挥的新模式，党员发挥先锋模范作用的新领域，形成的具有一定导向示范价值和辐射价值的基层党建标志性工作和精品化工程。

党建品牌具有社会价值、推广价值、示范价值。

04、党建品牌有哪些特征？

◆具有时代性和问题导向。时代性是党建品牌的活力源泉，缺乏时代性，党建品牌就会失去活力；缺乏问题意识，党建品牌就会失去灵魂。品牌化建设要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题，在传承经验的基础上立足实际改进创新，及时回应实践中的新问题。

◆具有开创性、创新性特征。品牌定位是战略性的，不是一种短期行为；品牌不同于一般的工作，创新是品牌生存的前提条件，更是党建品牌的核心要素。党建实际工作存在诸多难题急需破题，这也是党建品牌创建的价值所在。创新并不是随心所欲地创造，是一个用马克思基本立场、观点和方法发现问题、认识问题、分析问题、解决问题的过程。

◆具有效果好、易推广的特征。解决实践问题，可复制推广，具有很好的示范意义和带动作用，是党建品牌建设的基本遵循。(网络资料汇编)