党建工作如何和业务工作深度融合?

要处理好党建和业务的关系,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。我们要以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合,坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务,坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力,以高质量党建引领高质量发展,使二者在融合发展中相互促进。今天,我们带您一起了解党建工作如何和业务工作深度融合。

一、党建工作和业务工作融合发展中的问题

党建工作要为党的中心工作服务,不能就党建抓党建,不能搞党建工作和业务工作“两张皮”。目前,党建工作和业务工作融合发展主要存在以下三个方面的问题。

“重业务、轻党建”思想仍然存在。由于业务工作任务繁重,再加上党组织负责人缺乏正确的教育和引导,不少领导干部对于党领导一切的正确思想缺乏深刻的理解,没有正确树立抓好党建促发展,围绕发展抓党建的思想,导致业务负责人和党员、干部产生“业务工作务实、党建工作务虚”的错误思想和认识。

党建工作为业务工作让步现象比较突出。当前不少单位业务工作任务繁重,各种经营活动占用了大量工作的时间,导致开展党员教育和基本的党组织生活制度无法得到落实,党建工作被表面化、形式化,有时无法保障基层党员参加必要的党组织生活。

党建工作推动业务工作的作用发挥不够明显。部分基层党组织自身建设的步伐相对滞后,与当前形势任务的发展需求存在较大差距,形成了业务工作走在前、党建工作跟在后,两者互不结合、互不干涉的“两张皮”现象,导致基层党组织的战斗堡垒作用不能充分发挥。

二、正确理解党建工作和业务工作的关系

推进党建和业务深度融合,要认清三个相互关联的问题。

要认准党建和业务的基本内涵。党建是指党的建设,是党为完成自身使命、保持自身生机和活力而从事的一系列自我完善的活动。业务则是根据法律法规、三定方案(定机构、定职能、定编制)赋予每个单位的职能职责,业务工作根据单位不同而不同。新的历史时期下,各级党组织必须坚持党建工作的统领地位,将党建工作放在重要位置,在开展和推进各项工作中,必须坚持围绕中心、服务大局,不断强化政治功能,将党建工作同业务工作综合考虑,做到同步规划、同步部署、同步落实,防止把党建工作和业务工作搞成“两张皮”,甚至把党建工作虚化、弱化、边缘化。各级党组织负责人要熟悉和精通党建工作和业务工作,通过系统培训、跟班学习等举措不断提升自身业务本领,不断提高专业化水平,不断扩大党的工作覆盖面,提升各级基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。

要弄清党建和业务的关系。二者是相互依托、相互促进的关系。党建工作引领和推动业务工作,业务工作实绩检验党建工作成效。如果离开了业务工作,党建工作就会脱离实际,形成“两张皮”,失去针对性和目的性;另一方面,业务工作不可能孤立地进行,必须依靠党组织,通过积极开展思想政治工作,发挥党员的先锋模范作用,调动干部职工的积极性,协调理顺各方面的关系,解决矛盾,克服困难,才能保证业务工作的顺利完成。如果只谈党建工作不谈业务工作,那么党建工作就会流于形式、脱离实际;如果只谈业务不谈党建,搞不好,政治站位、政治方向就会出现偏差、跑偏方向。党建工作是魂,业务工作是核心。业务工作离不开党建工作,党建工作更不能没有业务工作,党建工作贯穿业务工作的方方面面。各级党组织要把党建工作和业务工作融为一体,如果只抓业务工作,不抓党建工作,不抓党员干部思想政治教育,业务工作就会大打折扣,将直接影响到党和国家的路线、方针、政策的贯彻落实,进而影响到经济社会的发展。各级党组织必须把党建工作纳入重要议事日程,从思想上重视党建,从行动上抓党建,从业务上检验党建工作成效。

要澄清一些模糊甚至错误的认识。第一,党建工作与业务工作的同谋划、同部署不能只体现在平时开开会,要时时处处绷紧“融合”这根弦。在开展党建工作时,要主动谋划如何服务中心大局;在推进业务工作时,要主动思考如何发挥好党建工作的优势。第二,党建与业务的融合不是简单地在业务工作前面加上一个“党建”的名头,搞形式上的生拼硬凑,而是有其内在规律和规范严谨的工作要求,需要建立健全完备的工作机制。第三,检验党建与业务的融合成效不是体现在口号喊得有多响、资料做得有多好,而是要看通过抓党建工作是否达到了提神振气、凝聚人心、发挥作用,最终促进业务工作高质量完成的情况。

三、破解“两张皮”问题,推动党建工作和业务工作深度融合

推进党建和业务深度融合,既涉及思想认识问题,也涉及工作能力和工作方法问题。主要包括以下三个方面:

统筹一体推进。党建工作与业务工作是有机统一的。党建工作抓好了,就能为业务工作提供坚强政治保证。同时,党建工作要想避免“虚化”“弱化”,就要以业务工作来检验工作成效。实践中,一些地方一些单位之所以容易出现党建工作与业务工作“两张皮”问题,主要是一些领导干部没有认识到两者之间有机统一的关系,没能做到统筹一体推进。推进党建工作与业务工作深度融合,就要通盘考虑各方面情况,统筹兼顾、一体推进。党建工作要紧密结合业务工作来开展,通过党建工作引领和推动业务工作,并用业务工作来检验党建工作成效,实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。比如,可以针对业务工作中的廉政风险点,在党建工作中有的放矢加强思想建设、作风建设、制度建设,使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐,确保党员干部干净干事。再如,面对业务工作中的急难险重任务,充分发挥党建工作的重要作用,使党员、干部关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来,充分发挥先锋模范作用,推动业务工作更好发展。统筹推进党建工作和业务工作,就是要使党建工作和业务工作的各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进,围绕中心抓党建、抓好党建促业务。

坚持问题导向。推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进,必须坚持问题导向,深挖影响二者深度融合的主要问题。坚持问题导向,要求发现问题要准、分析问题要透、整改问题要实,奔着问题去、盯着问题改,把深层次问题挖出来、把隐蔽性问题找出来。比如,当前影响党建工作与业务工作深度融合的一个重要问题是思想认识问题。一些领导干部认为业务工作比较实、党建工作比较虚,存在重业务轻党建的思想倾向,因此在谋划和推进工作时就难以做到党建工作与业务工作深度融合,出现抓业务工作比较硬、抓党建工作比较软的状况。解决这一问题,就要加强思想引导,使领导干部深刻认识到,党建工作抓不好,业务工作也不可能抓好。同时,要严格落实党建工作责任制,促使各级党组织认真履行管党治党主体责任,聚精会神抓好党建工作。党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人职责。再如,一些单位的党建工作存在表面化、形式化问题,浮于表面,难以真正与业务工作深度融合。针对这种情况,就要采取切实有效的举措,使党建工作不断取得实效。坚持问题导向推动党建工作与业务工作深度融合,要求在找准问题的基础上,对问题整改实行台账式管理,明确责任主体、进度时限和工作措施,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手,持续推进、久久为功。

夯实制度基础。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,需要建立健全相关制度和机制。夯实制度基础是推动党建工作与业务工作深度融合的长远之计、根本之策。要加强制度建设,及时将党建工作与业务工作深度融合的成功经验和有效做法上升为制度,不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势。促进党建工作机制更加精准对接业务发展所需,做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里,把党的领导融入业务工作全过程,推动党建工作和业务工作深度融合抓在平常、融入日常,坚持同研究、同部署、同检查、同考核。此外,还要进一步完善党建考核评价体系,完善党建工作和业务工作联动考核评价机制,发挥考核的指挥棒作用,使党建工作与业务工作相互促进。(网络资料汇编)

什么是党建?

01、什么是党建?

党建是指党的建设。在机关、企事业单位、国有企业、社会组织……当中,党的建设不仅包含常规党务工作,还包括要做好政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等几大方面,其意义就是保持党的根本性质,宣传党的思想纲领,带领单位的工作和事业不断发展。

02、什么是基层党建?

基层党建是指加强乡村、社区、机关、事业单位、国有企业、金融企业、混合所有制企业、非公有制企业、行业协会、学会、商会、新经济组织、新社会组织、新就业群体等单位机构的党的建设,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

在过去的一百年里,我党带领和团结各族人民已实现了第一个百年奋斗目标这一阶段性成就,而这其中党建工作功不可没。新征程和新时代,想要获得高速、健康的发展,更应从党的成功经验中汲取力量。

至此,我们可以看出,党建工作是需要用心来做,做出亮点和特色,形成系统和长效机制,选出标杆和模范,进而帮助和促进事业发展,为国民经济贡献力量。那么,如何让党建工作来引领社会组织高质量发展就成了亟待解决的问题。

从以上问题和需求出发,“党建品牌”的概念便应运而生。

03、什么是党建品牌?

“党建”和“品牌”本是两个不同领域的概念,商业上品牌意味着高效的管理,而创新管理机制恰是激活基层党组织活力的必要途径。因此将品牌引入党建工作,形成示范带动作用,成为近几年来各级党组织抓基层、强基础、创新基层党建工作的重要手段和基本经验。

党建品牌,是指党组织根据党的建设的总要求,以服务中心任务为目标,将品牌管理的理念与基层党建工作实际相结合,凝练党建工作的亮点、特色、成果、经验和规律等,或是探索符合新时代特点的党建工作新办法,服务中心工作的新路径,党支部战斗堡垒作用发挥的新模式,党员发挥先锋模范作用的新领域,形成的具有一定导向示范价值和辐射价值的基层党建标志性工作和精品化工程。

党建品牌具有社会价值、推广价值、示范价值。

04、党建品牌有哪些特征?

◆具有时代性和问题导向。时代性是党建品牌的活力源泉,缺乏时代性,党建品牌就会失去活力;缺乏问题意识,党建品牌就会失去灵魂。品牌化建设要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题,在传承经验的基础上立足实际改进创新,及时回应实践中的新问题。

◆具有开创性、创新性特征。品牌定位是战略性的,不是一种短期行为;品牌不同于一般的工作,创新是品牌生存的前提条件,更是党建品牌的核心要素。党建实际工作存在诸多难题急需破题,这也是党建品牌创建的价值所在。创新并不是随心所欲地创造,是一个用马克思基本立场、观点和方法发现问题、认识问题、分析问题、解决问题的过程。

◆具有效果好、易推广的特征。解决实践问题,可复制推广,具有很好的示范意义和带动作用,是党建品牌建设的基本遵循。(网络资料汇编)

政务外网、专网、内网、互联网的区别

大家都听说过“政务外网、专网、内网、互联网”,但具体有什么区别很多人搞不清楚,下面就简单的概述一下,电子政务网络平台、政务外网、政务内网、互联网、政务专网的概念;再阐述一下政务外网和互联网隔离的方式。

电子政务网络平台

电子政务网络平台:由政务外网、政务专网、政务内网三网构成。

政务外网

国家电子政务外网(简称政务外网),属于互联网,是国家政务内网互联网区域,即政务对外服务的业务专网,与互联网通过防火墙逻辑隔离。

属非涉密网性质,是政府的业务专网,主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务,是服务于各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院等政务部门,用户正常的对外(例如公众、其他组织)进行信息和数据交流,满足其经济调节,市场监管,社会管理和公共服务等方面需要的政务公用网络。

政务内网

政务内网:涉密的党政机关办公业务网络。

主要运行国家秘密信息和“密”与“非密”区分不清的信息。与国际互联网物理隔离,在满足工作需求的前提下,覆盖范围尽可能少,对上与国家电子政务内网互联。

互联网

常用的公共网络环境。互联网访问不了政务网,是内部单位的一个局域网。

政务专网

政务专网1:党政机关的非涉密内部办公网。

主要用于机关非涉密公文、信息的传递和业务流转,它与外网之间不是通过传统的防火墙来隔离,而是通过网闸,仅以数据“摆渡”方式交换信息(网闸的HTTP、FTP、SMTP等通用协议全部关闭或不提供这些协议支持),以便实现公共服务与内部业务流转。

政务外网和互联网隔离的方式

电子政务外网可以说是近几年国家信息惠民最重要的抓手之一,同时为了保障系统安全,电子政务外网与互联网的“逻辑隔离”也成为各地政府建设“一张网”的必备条件。

1.逻辑隔离:用户登陆电子政务外网,互联网自动切断;登陆互联网,电子政务外网自动切断。(无法通过合法身份携带杂物)

2.实名认证:经过NAT之后的IP,仍可以与数据库中原始身份无误比对。(无法冒充IP)

3.审计溯源:在NAT穿越技术定位用户身份基础上,可以对用户在网内的行为进行审计溯源。一旦出现违规行为,一查一个准。

4.分级分权:政务系统数据共享后,不同信息发布需要不同级别审批,同时也要给入网人员分配不同的访问权限。为了降低对电子政务外网管理单位的压力,对整网信息发布与访问进行分级分权地设计,增加了整网灵活性。

5.透明桥接:在电子政务外网升级建设中,运维团队期望最好不要动现网配置,否则工程浩大,旷日持久。支持透明桥接模式的安全认证网关可以安全、快速、便捷地部署入现网,想在哪里部署就在哪里部署。

国家现在原则不再建设专网,要逐步迁移和融合到内外网上来;但目前专网类型较多(如视频专网)。现在视频会议和视频监控都应用较多,同时由于现在视频的高清化发展,占用的带宽较大,建设专网有利于保证视频数据的传输,同时不会对其他业务数据产生抢占带宽的影响。(网络资料汇编)

中纪委回应为啥有的举报信没下文

“非法集资的事,可以反映吗?”“中央纪委监察部只管‘四风’吗?”“为什么我的举报信投递后‘没了下文’?”“发给你们的举报信,你们能否收得到、是否看得到?”“什么样的举报才能被‘相中’?”

十八大以来,纪委开门搞监督,开通“四风”随手拍、举报一键通,让群众监督更便捷、更有效。在积极参与的过程中,不少人也产生了一些疑惑。

为帮助大家答疑解惑,我们梳理了举报信常见的6种“问题”。“改”掉了这些“问题”,您的举报信“派上用场”的概率会大得多。

1、对不起,您所举报的事项不在受理范围

【案例回放】

棚户区的改造工程,由谁来监管?质量出现问题,由谁来负责?老百姓想用棚改的房产证贷款,为什么这么困难?棚户区的电表,转的比飞机的轮子还快,该由谁来管呀?棚户区建筑的车库,下雨的雨水用水泵往出抽水,这也是个问题……谁给管管呀?中央纪委的干部什么时候来**市**县?

纪检监察机关收到的举报信中,有不少属于业务范围外的举报:有的虽寄到了纪检监察机关,抬头却写着“尊敬的最高人民法院院长”,内容也主要围绕司法案件展开;不少人误以为纪检监察机关无所不包、无所不管,递送的举报信中,有投诉物业偷东西的,有反映家附近开了一家动物医院,噪音扰民,环境受到影响的,有反映自家田地因修路被占一直没赔钱的,有控诉企业改制后养老保险没落实的……其实,像个人纠纷、非法集资、购房和物业纠纷、医患纠纷、涉法涉诉、征地拆迁、环境保护、劳资纠纷、工资福利、劳动保障、企业改制、行业乱收费、部门乱罚款这类问题,若非涉及领导干部违反党纪政纪,一般并不属于纪检监察机关的受理范围。

纪检监察机关受理信访举报的范围有哪些?党章、行政监察法、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》等对此有明确规定,主要包括:对党员、党组织和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告;依法依纪依规应由纪检监察机关受理的不服党纪政纪处分和其他处理的申诉;涉及党风廉政建设和反腐败工作的意见建议;党风政风问题等。

细心的朋友注意到,通过中央纪委监察部网站、客户端、微信举报时,前边都有一个“举报须知”。根据系统设置,到了这个页面会自动停留一段时间。不少人没有耐心去看“须知”,这个东西其实挺重要的。纪检监察机关受理哪些举报,提倡哪类举报,“须知”都写得清清楚楚。下次举报时,您可千万别漏看了。

2、“某人贪污腐败,你们来查一查就知道了”

【案例回放】

中央纪委的干部啥时候来我们村呀?乡村干部里藏着一些腐败现象,影响非常不好。老爹当了村长儿子继续干,乡里有了亲戚自己就能当村长。乡村干部都富了,百姓都穷了。30多年了贫困的帽子还戴着。小官大贪,苍蝇比老虎的危害更厉害啊……

像“独霸一方”“小官大贪”“干部都富了,百姓都穷了”这类字眼,是举报信中颇为常见的表达;有的小伙伴甚至编起了顺口溜——“官员家产上千万,百姓急得团团转”“领导关系搞的好,有钱也可办低保”;有的干脆说“某人贪污腐败,你们来查一查就知道了”……

说了许多表达愤慨的话,却没有提供有价值的线索,这是许多举报信的一大通病。比如,有信件反映领导干部公款吃喝,洋洋洒洒数页纸,从头看到尾,却没见写“在哪儿吃”、“跟谁吃”、“什么时候吃”这些关键信息。也有一些信件,触及到具体线索,却漏写了事情发生的地点。纪检机关想要查证,也无从下手。

啥叫关键信息?这里不妨举个实例。武汉市纪委信访室曾接到一封薄薄一页纸的举报信,反映新洲区原政协副主席张火金贪污受贿问题。举报信语焉不详,但一句张火金多次前往澳门赌博的话,引起了工作人员的注意。市纪委查询张火金的出入境记录。果不其然,他一年去了澳门17次。张火金的问题很快被全部查清。

一封举报材料,对有关人员的违纪事实写得越具体、详细,就越有价值。具体来说,一封要素齐全的举报信,最好做到“五要”“五不要”:一要实事求是,不要凭空想象。二要内容具体,不要空泛议论。尽可能多的提供具体内容,如时间、地点、单位、人物、主要情节等。三要简明扼要,不要洋洋万言。开篇就写明被举报人的姓名、职务、工作单位等,尽可能注明人证、物证的地点和知情人的姓名、住址、年龄、身份及有关票据等事实材料、主要线索,可留下联系电话和住址,以便有关部门及时联系和核查。四要能够突出反映问题的违纪特征,不要脱离党纪。尽量围绕《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定精神等纪律和规定的要求,重点从时间地点、人员关系、具体情节、标的数额、职务影响、涉公涉私等方面反映出违纪之处。五是抓住时机,不要犹豫不决。有些信访举报问题,时效性较强,稍有耽误就可能错过时机造成查处困难,甚至无法取证。

看完这个口诀,您可能记得更清楚:举报问题拿证据,凭空想象不足取。时间地点不可少,人物情节别忘了。信访不是闹争吵,情绪表达少些好。若想真把贪官查,人证物证才是宝。人民群众稳准狠,时机把握最是巧。心结难解信来解,七字口诀供参考。

3、有图无“真相”

【案例回放】

在举报某单位违规发放月饼的来信中,举报人提供了一张照片。照片里是一辆白色大车。车门紧闭,看不出里头是否载着满车月饼,也看不到这辆车的车牌号。至于这家单位在机关大楼给大家发放月饼的场景,更是没有“亮相”。

证据在举报中扮演着关键角色,这几乎是人尽皆知的事儿。正因为它至关重要,反“四风”一键通等举报系统,都设置了“添加附件”按钮,供举报者上传图片、视频等证据材料。

然而,不少举报人上传的“附件”并不给力。有一部分图片、视频,或因拍摄制作不佳,或因像素、分辨率太低,根本看不清楚;还有一些则犯了上述案例中的错误:画质倒是很清晰,却没有“交待”出有价值的情节。

那么,什么样的照片、视频才算给力呢?简单举个实例。此前有封举报信,反映领导干部公款唱KTV。举报者提供的照片,既拍到了当事人,又拍到了KTV,还拍到了他们所开车辆的车牌号。这样一来,纪检监察机关顺藤摸瓜,很容易就查实了这个问题。

4、有一种笼统叫“举报信”

【案例回放】

举报信

反腐败反了这么久,还是没反到**省**市**县***。他们家特有钱,光小轿车就有三辆……可恨的是,家里有这么多车,他还总是开着公家的车到处跑,干私活……就在不久前,他纠集一帮小混混,还把当地的人给打了……

纪检监察机关受理的举报信中,有不少属于此类:标题写着“举报信”3个字,并没有明确点出具体的举报事项;接着看正文,又将好些性质不同的事儿缠绕在一起……有些举报人或许认为,反正自己也不知道哪一处内容能够引起纪检监察机关注意,倒不如索性把各种问题全列上,行不行,任你挑……

这里可以给大家“透个底”:在纪检监察机关受理网络举报的后台系统,最醒目显示的就数标题了。如果您将举报的事项浓缩成一个题目,例如“关于反映××(单位)××(职务)××(姓名)违纪问题的信访举报”,就能够更好地让工作人员了解反映的问题。

至于正文部分,现在举报系统基本都明确限定了字数,而且不少系统,如反“四风”一键通,还分出了“违规公款吃喝”“公款国内旅游”“大办婚丧喜庆”“违规出入私人会所”“违规收受礼品礼金”等具体类别。在字数有限的情况下,最合适的办法,是集中把一两件想要反映的问题说具体、说清楚。

5、重复举报比单次举报更有效?

【案例回放】

我每天写N封举报信,为什么**党委书记**还处于“漏网”状态?问题出在哪里,能加快解决速度吗?今天,我把举报信再给你们发三遍……

一些举报人认为,只发一件举报,不足以引起工作人员的重视,得多发几次才行。对此大可不必担心,对收到的每一件举报,工作人员都会认真查看,依据相关政策规定区别受理和不予受理,并分类进行处置,绝不会“埋没”了应当受理的举报。属于受理范围、有理有据、线索清晰的举报,只要一封就足够了。

一些举报人很心急,对受理的举报,认为要多发几次,才能达到催办的效果,否则办理结果就可能“千呼万唤始出来”。这种担心也没有必要。对受理的每一封举报件,工作人员都会认真办理,争取早查结、早回复,绝不会故意压件拖件。当然,问题线索的核查处置也和其他工作一样,要讲规定、讲程序,有时对相关事实的调查还要讲究方法,一步步来。所以,从举报受理到核查处理完毕,需要一个过程,也需要举报人的理解。纪检监察机关也在不断地优化工作机制,提高举报件办理工作的效率和质量。

还有一些举报人认为:“举报件不予受理,就重复举报到受理为止。”于是,举报信发了很多封,却没有提出有价值、能受理的线索,结果也可想而知。在这里给大家伙儿提个建议,与其“锲而不舍”,不如“对症下药”。每一封举报件不予受理,都有它的原因,可以从具体情况着手。对不属于纪检监察机关业务范围的问题,还是应该按照法律法规,向有权管辖的职能部门反映,请他们了解情况;对属于纪检监察机关业务范围的问题,想办法补充更加具体有效的线索。

6、“你好!对不起!谢谢!再见!”

【案例回放】

“亲,在线不?”

不知是出于好奇,还是想要试探举报渠道是否畅通,不少朋友常常在网络举报系统提交一些与举报无关的留言、图片和视频。要么是摆个pose,要么是简单写几句问候式的话。这种情形在某种举报渠道刚刚开通时尤其普遍。

这里也给大家伙儿呼吁一下,纪检监察机关受理信访举报的渠道完全是畅通的,您大可放心使用,不必反复试探啦。如果您想进行的互动交流,欢迎来“中央纪委监察部网站留言板”留言讨论。

结语:随手拍、随时报,形成无处不在的监督网

党的十八大以来,纪检监察机关认真做好信访举报受理工作,积极畅通渠道,拓宽线索来源。来自党内外、人民群众的举报数量持续攀升。2013年,全国纪检监察机关共接受信访举报195万件(次);2014年,共接受信访举报272万件(次);2015年,共接受信访举报281.3万件(次)。

现在党员干部不敢到高档酒店公款大吃大喝,一个重要原因,就是有了群众的监督。群众发现了,手机一拍、微信一发,上网就能找出这人是谁。相对于以往搞不正之风,还嘚瑟到群众的眼皮底下,现在“不敢”就是根本性的改变。

“五•一”、端午假期即将来临,“四风”容易集中发生。如果大家发现身边的“四风”问题,可以随手拍、随时报。欢迎大家通过中央纪委监察部网站“四风”举报直通车、手机客户端“反‘四风’一键通”举报窗口、微信公众号“四风”举报入口等方式,反映身边的“四风”问题,形成无处不在的监督网。

深度复盘无人驾驶:人间正道是沧桑

自动驾驶出租车在武汉等城市的商业运营试验引起了社会的广泛关注和热议。

经过多年的科技宣传,智能化对汽车、交通体系乃至社会生活的影响已经深入人心,虽然当前仅是小规模运营试验,但人们相信“星星之火,可以燎原”,期盼者有之,恐惧者有之,受影响者有之,随波鼓噪者亦有之。信息汪洋中,既有公议趋势的,也有谈人与技术关系的,有担忧资本赢家通吃的,也有顾左右而言他的。

笔者是“小镇做题家”出身,深知民生不易,但作为跟踪智能化多年的研究者,也知创业维艰,有些话有感而发、如鲠在喉、不吐不快。谨以此文,从产业成熟度、商业化理解、技术价值观这三个视角,谈一些书生的系统性思考,褒贬对错都属个人之见,只希望不枉读者的时间,也欢迎感兴趣的朋友一起交流,若多少对不同身份的决策者有些许参考,则善莫大焉。

1.产业成熟度:莫问童颜何时老

自动驾驶是人工智能技术的产业应用,是新质生产力的典型代表,涉及到了改变世界的复杂系统创新,任何科技强国都不敢怠慢。

只不过,作为内核的人工智能目前还有些不太智能,技术路线仍存在争议,数据与能力间存在“鸡生蛋、诞生鸡”的辩证关系,自动驾驶的产业化还处于婴儿期。

因此,那些对相关技术、制度、体系尚不成熟的批评更像是在循环论证——恰如没有成熟的婴儿,也没有新生的老者。

评估一项新技术的产业成熟度,笔者所在的清华大学朱恒源教授团队曾提出过一个技术、效用、市场、产业链(网)四个维度缺一不可的简化认知模型。

巧合的是,多年前第一次公开发表它时,正是用于对智能化的评估,只不过那时的自动驾驶产业成熟度更低。

国际自动机工程师学会(SAE)将汽车智能驾驶划分了L0至L5共六个级别,L1至L2为辅助驾驶,L3及以上为自动驾驶,中国国标与此类似。

当前,辅助驾驶已经走向普及。根据盖世汽车研究院提供的数据,2023年中国电动乘用车市场高阶辅助驾驶标配渗透率已经超过了51%,在20万以上车型中的渗透率已经超过了85%。人们可以明显感觉到的是,导航辅助驾驶(NOA)在高速和市区道路上的应用,已经被越来越多的用户所熟悉。

但是,当前,在全世界范围内,自动驾驶还局限在试验、示范区和特定场景,还没有实现大范围的商业化。

在技术上,尽管已经突破了实际应用的最低门槛(t1),但算力、算法在迭代,数据还在积累中,决定性的技术主导设计(t2)还没有得到确认,换句话说,技术尚未定型,而技术定型是工业品大规模复制的前提。

例证有二,人们能直接感知的例证是Robotaxi的消费者体验,遵规守矩而呆头呆脑,貌似的“无人驾驶”背后,是人工安全员的远程实时监控与接管待命;另一个例证是业内的争论,有企业家声称,目前大部分公司“规则算法+小AI模型”的方案无法实现真正的自动驾驶,建议行业向“端到端”大模型(指智能驾驶系统从感知端输入信息,在执行端直接输出结果,其训练方式类似ChatGPT)转型,然而术语的技术概念还没有统一,鉴于大模型逻辑的“不可解释性”以及对算力、数据的巨大依赖,也得不出它就是主导设计方案的结论。

其实,更大的技术定型问题还在于“单车智能”还是“车路协同”的争论,受篇幅所限,笔者将另撰文阐述之。

在用户效用上,交通工具的基本价值就是为人提供移动便利,目前自动驾驶正在两个层面上处于从限定场景(U1)到通用场景(U2)的拓展过程中。

一是地理区域,从部分城市的局部区域向更多城市、更大范围推广,最近的动态是7月五部委公布了扩大至北、上、广、深、重、沈等20个城市的智能网联汽车“车路云”一体化应用试点;另一个是人车关系,安全员从汽车的主驾驶、副驾驶座位后退到了幕后远程监控,这说明了车的“成长”。对消费者而言,更多的场景兼容性意味着更普遍适用的价值。

在市场层面,早期用户(M1)固然已经可以通过网络渠道找到车进行体验,但消费者数量距离市场能够自行起飞的市场规模(M2)还相差的太远。

以走在最前沿的武汉为例,根据当地交通部门今年5月的数据,该市运营中的网约车数量约为2.94万辆/日,无人驾驶出租车不足其总量的2%。技术的不完善也使得无人驾驶还没有达到让用户完全放心的阶段,这导致其客流量稳定性并不高,表现在,尽管价格低,但日均订单量并不显著高于常规网约车。

在产业体系层面,当前距离产业成熟标准就更加遥远。美国的Waymo和中国的百度、小马智行、文行知远等企业都是自动驾驶激进路线的代表,手握“灵魂”,希望直接提供L4级出行服务,但由于自身不造车,他们必须与车企合作,在既有车身上改造(比如Waymo就与捷豹、克莱斯勒、Volvo开展了不少合作),在特定的区域进行试验、积累数据,由于长期没有可观的营收,巨额的资金投入需要靠资本市场输血维持。

相对而言,以特斯拉和中国新势力电动车企为代表的整车企业普遍采用了渐进路线,先卖车,用辅助驾驶积累顾客、数据、资金,逐渐升级到L4,在这其中,特斯拉现后推出了Autopilot和FSD两套系统供用户使用,而中国则诞生了一大批与整车企业合作的智能解决方案供应商,华为更是典型,有人把这种渐进路线称为“攀登珠峰、沿途下蛋”。

不过,激进也罢,渐进也罢,单车智能也罢,车路协同也罢,无论哪种路线,全自动驾驶都涉及交通规范、制度与社会体系的改变,离不开社会总动员,注定不是个别企业力所能及。

特别是,考虑到当前以及未来相当长时间内的全球化格局,不论芯片、算力、模型还是系统支持,中国自动驾驶征程上的创业者们都还任重而道远。

简而言之一句话,无论舆论多热闹,冷静来看,自动驾驶还没有完成从“极客产品”向“时尚产品”的转变,在产业周期上,仍没有走出“婴儿期”。

自动驾驶是当今世界科技与工业强国间的科技长跑竞赛,“成熟的”正是“不成熟”所要颠覆的对象,屹立潮头的各国科技企业都在赔着钱投入,而持续投入其中的资本其实也正是国家所需要、社会所呼吁的“耐心资本”。

在此情况下,辅一扩大运营试点,一些媒体朋友就“爆热点”、“泼冷水”或是热炒“失业焦虑”、“资本垄断”,其实大可不必。

孩子还小,日子还长,相信,从政府、企业到社会,千方百计、积极稳妥的给颠覆式创新以支持、同时为创造性破坏做好兜底的预案,才是正题。

2.商业化理解:莫用旧目守陈规

人类推理思考主要有演绎、归纳和类比这三种方式,其中,类比是通过比较已知对象与未知对象的相似点,帮助我们通过已知来理解未知。

以Robotaxi作为产品名代指由自动驾驶汽车提供的公共出行服务,其实就是类比,这也就难怪人们围绕网约车司机的生计展开了讨论。同样,一些人将技术替代归咎(功)于个别公司、担忧互联网平台赢家通吃现象的再现,也来自这样的类比思维。

类比固然形象,最大的问题在简化、跳过了差异性,其实简单的昨日重现并不会发生。

影响的远不只是网约车司机的生计。

整体来看,自动驾驶出租车只是智能出行时代的一个局部,而智能出行也只是智能应用的一个局部,机器对人劳动的影响不只是替代,赋能和调整同样不可忽视。

总体来看,自动驾驶对人类交通和生活的影响,至少会涉及到以下这些方面。

1)交通安全性提升。据统计,大约90%的交通事故是由人为因素导致的,而自动驾驶汽车通过实时收集和处理道路信息,能够显著减少因人为错误或疏忽导致的交通事故,也能够精确感知和判断道路状况,及时避免车辆之间的撞,从而提高道路行驶的流畅性和安全性。

2)交通效率优化。自动驾驶汽车可以根据实时交通信息和预测来优化行驶路线,减少不必要的等待时间和交通拥堵,提高道路利用率和行驶速度。

3)出行方式变革。自动驾驶技术将颠覆现有商业模式,冲击行业格局。比如,很多人可能并不需要购买一辆自有产权的汽车,只需要购买共享的自动驾驶出行服务即可。24小时无休的共享出行将提供更加个性化和舒适的交通服务,满足不同人群的需求(特别是需要照顾的人),提供更便利、更安全的出行方式。

4)影响就业,而不仅是失业。自动驾驶确实会减少对驾驶员(如出租车、货车司机等)的需求,造成一定的失业;但是,同时,自动驾驶也会为研发、生产、监管、维护自动驾驶系统等新领域创造新的就业机会。

5)城市规划调整。随着自动驾驶汽车的普及,城市交通结构将发生改变,减少对传统交通方式的依赖,从而为城市发展腾出更多的空间。此外,可能需要对现有的城市规划和基础设施进行调整,如增加充电站、维修中心等设施。

当然,自动驾驶也会伴随新的问题。比如数据隐私和安全,自动驾驶汽车需要收集大量的数据,包括个人信息和行为数据,可能带来数据泄露或被滥用的风险,对个人隐私和数据安全构成挑战。另外,在道德和责任、风险认定方面,自动驾驶相关的法规和监管机制也需要重新建构。

自动驾驶的普及将极大的影响人们的城市生活,在这种情况下,如果仅讨论网约车司机问题,会陷入“只论树木、不言森林”之境,过度纠结于“马车何处去”,反倒容易忽视“公路要人建”。

恐怕,讨论“智能时代到来了,人应该怎么办”这样的题目会更有价值,毕竟没有人天生是马车夫或是驾驶员,这些技能都是学习和训练的成果。

能主动学习并影响环境,是人区别于其他动物的重要标志。对一代又一代人的适应性演化,笔者其实充满信心。

势是合力,非个别厂家所能。

备受热议的“萝卜快跑”是百度Apollo推出的自动驾驶出行服务平台,已经于11个城市开放载人测试运营服务,并且在北、上、深、武、重等地开展了全无人自动驾驶出行服务测试。在中国,固然百度在这一领域起步最早、投入最大,是行业旗帜,但是,若将自动驾驶替代人“归功”或是“归咎”于这样一家公司,是罔顾事实的。

2004-2007年,美国国防高级研究计划局(DARPA,这个机构在芯片、互联网产业发展初期发挥了至关重要的促进作用)组织了三场全世界无人驾驶挑战赛,谷歌发现了自动驾驶的技术潜力,将参赛选收纳麾下,在著名的X实验室秘密研发自动驾驶项目,形成了现在的Waymo公司。2014年,谷歌推出了纯电动全自动驾驶汽车,全世界第一次见识到了自动驾驶概念的具象。

谷歌的示范让全球意识到了自动驾驶领域的潜力和重要性,从亚马逊、百度、华为等科技公司,到奔驰、通用、特斯拉以及后来的蔚小理等新势力车企,再到Uber、滴滴、如祺等出行服务商,纷纷加入到了这个征途。百度官方提供的信息显示,其从2013年开始布局自动驾驶,推出全球首个自动驾驶开放平台Apollo是在2017年——不晚,但也不是最早。

前文有述,在自动驾驶商业化探索中,业界分化出两条路线(也做个类比,都是登珠峰,南北坡难易各有不同)——Waymo、百度计划以Robotaxi形态直接实现自动驾驶,而包括特斯拉在内的各类车厂都走上了从高阶辅助到自动驾驶的渐进路线。

十年里,中美两国都曾出现过自动驾驶技术创业潮,大量初创企业追随Waymo路线,除了百度,美国的Cruise、中国的文远知行、小马智行等也纷纷推出了Robotaxi或无人巴士等,投入浩大,历尽了艰辛,近期才看到了曙光。

在美国,前不久,Waymo宣布向旧金山地区所有用户开放Robotaxi服务(此前它只向有限的乘客开放);在中国,近期,除武汉外,上海已经向小马易行、百度智行、赛可智能等企业发放了无驾驶人智能网联汽车示范应用许可,北京市有关部门也宣布将开放智能网联乘用车“车内无人”商业化试点,深圳坪山区政府则为安途智驾、鹏电集团和萝卜运力联合体等颁发了同类牌照。

与此同时,渐进路线上的特斯拉已宣布将下一代产品平台调整到Robotaxi方向上;在中国,小鹏汽车也已经获得了了广州市智能网联汽车载客测试牌照。

就算不讨论科技趋势的宏大叙事,不讨论政、产、学、研全生态的支持,仅讨论微观层面的产品竞争的参与者,自动驾驶之势也是谷歌、特斯拉等美国科技产业力量与百度、小马智行、文远知行、滴滴、小鹏等中国各类企业同向而行的结果,更何况,这一领域内小马智行、文远知行、元戎启行、中智行、禾多科技、地平线、毫末智行等大量创业企业都与百度渊源难断。

创业维艰,何其不易,仅就在智能化与自动驾驶方向上的产业贡献而言,笔者虽微,愿为百度执言。

产业互联网里没有赢家通吃。

对自动驾驶出租车平台,一些人担忧互联网平台扩张“葵花宝典”模式——低价获得用户、一望打尽垄断后再提价收割——的重现,对此,笔者建议大可放宽心,理由很简单,既没戏,也没必要。

自动驾驶出行服务涉及信息层面的代码比特与物理层面的实物资产结合、与能量层面的充换电设施结合、与制度层面的监管法规和区域利益结合,是产业互联网(通过数字技术与原有产业相结合以图降本、增效、提质、创新)范畴,与消费互联网(提供基于比特代码的标准化数字服务,规模上享受零边际成本与网络效应)有着本质区别。

产业互联网涉及制度复杂性,边际成本无法趋近于零,“十里不同音、百里不同俗”,没有赢家通吃。对此,多年来学术界、研究者与企业实践者其实已经达成了共识,资本也已经交了天价的学费。

最简单的例证是,产业互联网里没有长出任何一个新的BAT。字节、拼多多、京东、美团的基本盘仍然是做消费互联网范畴中的数字娱乐、社交网络与交易成本的文章;滴滴巨亏了10多年,使了吃奶的劲,最近才做出了一张2023年营收1924亿、盈利5个亿(销售利润率0.26%)的报表——我想,如果时光能倒流,滴滴在份额规模扩张还是合规经营质量问题上,应该会有不同的选择。

笔者的好友、北京大学的侯宏教授是互联网商业生态研究大家,他曾经在价值点、链接和网络三个维度上总结过产业互联网与消费互联网的根本不同。

点-在消费互联网,产品价值中网络价值的份额要高于单点价值,这是为何网络效应主导;但在产业互联网中,产品的单点价值通常是建立网络价值的前提,也就是说,产品或服务本身首先要给力。

链-消费互联网的反馈通常非常快,因为消费者具有冲动消费的特征,而产业互联网反馈速度会慢,因为企业客户或者合作伙伴的决策非常理性。慢的过程中,会涌出更多的人相互抢资源、抢客户。

网-网的地域分割特征,导致网络效应被分割成一系列的局域网,每个局域网只能基于自身的规模创造网络效应;网络里流动也不再是数字化资源,而是产业资源、实体资源,它们的移动成本很高。

这些特征导致产业互联网平台的网络效应通常弱很多,其发展也会慢很多。如果是单纯的慢还好,资本还有盼头,长期主义嘛。问题是,一慢,最后的终局也会变,不大可能赢家通吃,长期主义也摘不到(贪念的)果子。

交通涉及公共安全与国家安全,在各个国家都是强监管领域。自动驾驶出行服务厂商若想在某个区域为顾客提供服务,必须得到当地的批准,并且解决实体资产与智能服务结合的问题,再降成本也有巨额的下限。也许,非要做类比,国家电网倒是可以做个对照。国家电网为全国大部分省市提供垄断的供电服务,作为基础设施和最大的央企之一,其价格和服务也在政府的监管之下。

当然,另一个角度看,其实城市交通体系运营的生意已经是想象空间浩瀚的星辰大海了,占据一个竞争优势的位置就已经是巨大的商业成就示范。

企业战略研究领域的常识是,技术不等于产品,技术只是构成产品的资源和要素,技术与互补要素的组合才形成了产品。

对拥有核心技术优势的企业来说,在产业链、价值链、供应链、创新链上,有无数的经营空间可以转圜,追求终端市场上的“赢家通吃”其实也完全没有必要,“吃干抹净”也不是商业模式的上策。

毕竟,微软的主营业务并不是生产电脑,华为说他旨在帮助车厂造好车,长期可持续的竞争力,才是企业不变的追求。

3.技术价值观:人间正道是沧桑

经济增长的本质是价值财富的增加,而不是货币的增加。经济学家普遍认为,经济增长的源泉只有两个——增加资源投入或者提高资源使用效率。技术是把资源转化为产品或服务的机械力和智力的转换过程,在资源不增加的情况下,技术进步是实现增长的唯一途径。

1930年,经济学家凯恩斯曾在《我们子孙后代的经济可能性》一文中预测,到一个世纪后,人类生活水平将提高4至8倍,每周工作时间缩短至15小时。90多年过去了,如今欧洲发达经济体的人均收入提高到了当时5倍的水平,国民法定工作时长缩短到了35小时/周的水平——尽管凯恩斯的估计过于乐观,但方向是没错的。

发达工业国家国民收入与闲暇的同步增加确实要归功于技术进步,本质上,是技术进步让生活更美好,而有效的社会机制保障了这种美好。

结合自动驾驶语境,把上述话题重说一遍,可以是,在理想的情况下,在交通领域,自动驾驶技术将有望帮助人类用更少的人力资源和物质资源投入,创造完全工业化的、更安全、更充沛、更低价且优质的出行服务,使人的生活更美好。

诚然历史上每一次技术革命,最终都带来了更多的工作岗位,但总量的增加并不能回答结构性的问题。问题在于,现实中,作为“劳动替代型技术”而非“劳动赋能型技术”的自动驾驶能够给国民带来“更高收入、更多闲暇”的美好吗?

多年前,笔者参与过一次有关“科技向善”的讨论,至今记忆犹新。科学与技术本身是价值中性的,跟“善与非善”这种价值判断有关的只能是使用技术的人,恰如,人可以将诺贝尔发明的炸药用于开山修路创造增量价值,也可以用于战争杀戮做零和博弈,用什么样的机制使用技术组织生产、用什么样的机制分配价值,涉及价值判断,人是主体,人是目的。

在创新研究领域,这是一个关于技术基础与制度建设的熊彼特问题——技术和产业发展总是要超前于社会机制与规范配套进度的,而及时、有效的制度与规范保障了社会经济的可持续,减缓了创新带来的创造性破坏。

机制的建设并不完全是政府的责任,作为创新主体和市场主体,出于长期可持续发展与生态环境共生的考虑,企业在其中也需要扮演重要的角色,并不能完全着眼于“用科技让复杂的世界更简单”的技术主义信念,复杂就是复杂,从物理学上来说,能量守恒,不断熵增,局部的简单一定是有人承担了复杂。

2019年,普林斯顿大学出版社出版了《技术陷阱:自动化时代的资本、劳动力和权力》一书,以西方国家工业革命史为线索,将各个时期的技术发展与相应的经济、社会、劳动境况做了详细梳理。

书中提到,当今的挑战是,大数据、机器人、人工智能等技术几乎都是“劳动力替代型”的,技术解决不了如何将技术创造的较少的工作和巨大财富进行分配的问题。基于“再分配”的思路,弗雷讨论了若干种可能的应对策略,例如教育、再培训、工资保险、税收抵免、人口迁移、扩大住房供应、加强城市间交通连接、复兴工业等。

教育。事实证明拥有大学以上学历的人们被自动化取代的风险相对较低。尽管低技能的工作还被社会所需,但这些岗位未来面临更高的被取代风险。但目前的教育政策同样面临挑战:那些来自弱势家庭背景的孩子在教育上的表现相对较差,而弱势背景的孩子也许正来自于那些因自动化而失业、降薪、家庭破碎的家庭。因此教育系统如何让资源均等化,是下一代免受新技术淘汰的必要机制。

再培训。对技术性失业群体提供再培训曾经是美国上世纪60年代应对自动化焦虑的一个国家方案,不过,这种高投入、大规模培训的效果却难以评估。不管是国家投资的再培训项目,还是自我投资的再培训课程,应对快速的技术革新,“终生学习”才能满足不同职业阶段的技能需求。

该书非常有参考价值,但总体上,具有明显的个人主义的色彩,即认为个体应通过教育、培训等方式提升知识技能水平以应对技术进步的挑战。但是,应对技术挑战显然不应该完全是个人的责任,除了政府,企业完全可以在其中发挥重要的作用。

对此,另有一位未来学家Martin Ford就表示,长期而言,合理的方法应该是创造一个机制,让每个人都能在市场上占有一定份额,让人人成为分享技术收益的股东。

诚如此,恐怕,也许,可能,大概,maybe,除了技术创新,企业家在商业模式、制度创新上也应该大有可为吧……

在最近有关自动驾驶的讨论中,笔者注意到,有人提到了旧岗位的减少与新岗位、新就业机会的增加的结构性问题,有人提到了教育培训与再就业援助问题,有人提到了政府的税收与二次分配机制问题,也有人提到了让网约车司机参与利益分配问题……在当下,这些讨论都非常有意义。也许,人们真正的焦虑并非来自自动驾驶出租车带来的产业冲击——相信没有太多人真的那样于高看现在的Robotaxi,而在经济下行、各行各业都在“内卷”的境况下,人们内心深处那略显脆弱的对未来的不安。诚如此,对企业来说,跳出技术迷思,给社会些温度,也应该大有“向善”的空间。

好在,正如前文所述,对政府、对企业、对个人来说,自动驾驶的产业成熟,孩子还小,日子还长,时间还有,拥抱技术创新同时讨论科技向善,恰逢其时。

写在最后的是,笔者虽在离政策很近的智库工作,但我反对“政策决定论”。这是因为,“政策促动”与“政策驱动”虽一字之差,有本质之别。

无论哪个新兴产业,政策提供阳光环境,企业才是主体,技术是种子,需求是土壤,创业者是耕农,劳作于调风顺雨或疾风暴雨的社会文化中。

在正向技术创新创业还属奢侈品的当下,笔者深知,政策促动必要而不充分,只有实现企业家、企业和顾客的良性互动,为社会所接受并扩散开来,产业更新才会实现,而自动驾驶正面临着这样的时代机遇,有赖于社会各界的共同呵护,相向而行。(崔桂林博士)

村委会的重塑与改革

1949年之前宗祠管理村庄,1949年至1988年是以人民公社为代表的村委会时代,1988年《村委会组织法(试行)》至今为后村委会时代,未来进入村社委员会时代

经历二十年实践与反思,乡村建设似乎是老牛拉破车,越拉越破。国家举了洪荒之力,资本也投得血本无归,村干部用青春赌明天,农民终于选择离乡背井,最终左思右想,感觉还是村委会出问题了。与此同时,中国农村也发生翻天覆地的变化,路桥水电,网气医疗,环境卫生,社会保障,脱贫攻坚等成就等举世瞩目,希望与三农问题并存,问题出在哪里?

一个时代过去了,乡村运营与乡村治理成为未来10年的难题与话题,未来消费市场是康养旅居、农文旅、银发经济、小农经济、农宅置业、大数据经济。不仅仅是招商引资,不是产业,不是城市化的规划设计,更不是宅基地三权分置能解决问题。农村出问题,出在用城市、行政与法规思维解决农村问题,是行不通的,村委会也解决不了。我们已站在百年乡建的十字路口,面对当下,要么取缔村委会,要么进行改革。

01村委会功能丧失

传统村委会管人,管地,管钱,七站八所,小学与文化站是完善的。村干部是村民选,村干部种田为主,村干部以身作则,以德治村,并形成村规民约。现在很多功能没有了,渐渐变成残疾村委会。故很多治理、专业、技术、产业、运营只能靠外来支持,村委会渐渐边缘化,三农问题最终形成。农民说“正事不干,开会检查”,村委会已严重脱离村民,脱离农村,村书记已不再是农民心中的书记了。

村干部要有三个特点,一是品德高尚,二是能打能骂,三是亲戚关系。

02村委会三大定位

村委会虽然从法律意义上是一个村民自治性的组织,但事实上在实践中它是一个隐含有政府行政职能的半官方的准行政组织。所以明确其定位很重要。

一是家国政策的执行者,二是农民利益的代言人,三是农村传统的看门人。

03合格村委会五个标准

让年轻人回来丨穷不丢书,富不丢猪丨要像农村守传统丨有威信讲奉献的村书记丨安居乐业,而不是做大做强

04九个专业重塑村委会

今天村委会几乎成为小号镇政府,这肯定错了。新时代下村委会如何定位?

1、“村投公司”

小农经济的特点是互助、仁爱、守信与四代同堂,而不是产业、上市与暴富。村投一手整合资源,一手连接市场,一手托着农民。

由村委主体,村投控股,农民主体,市场参与下的经济体。通过盘活村内闲置资产、资源,积极组织村民参与,招贤引商,吸纳新村民、带动村民共同富裕,做实村集体,实现资源变资产、村民变股民。

未来农户是独立的公司,村民小组是国企,村委会是央企。村投与公司不同的是村投是共同富裕,公司是少数人获利。

2、村庄事务服务中心

城乡如何一体化,新村民如何下乡,下乡后的身份与生活、宅基地、流动农宅产权、房屋租购托管、投资风险与安全、农村房产权边界,乡贤与新村民身份问题、医疗保障等等,显然这些问题今天的村委会解决不了,城市社区也办不了,资本与公司更解决不了,于是传统村委会已经严重阻碍乡村振兴。

3、农宅置业租赁公司

眼下农村宅基地,绝对良性资产,农民没有房贷、抵押与担保,中国广大农村一直以来都以自己的方式进行农宅交易,反观城市房地产市场变成一场豪赌。按照专家与经济学家指导下的乡村建设举步为艰,尤其是宅基地三权分置越分越晕。虚化所有权,淡化承包权,强化经营权的原则,要合情才能合法。

村投公司将是中国最大的房地产公司,将乡村闲置宅基地及房屋与城市人需求进行链接。将一宅两门、一宅两院、一宅多户、乡村二代地产、村奢等,以信息化与互联网打通市场,助力金融,并探索宅基地改革的模式。让集体闲置土地有收益,农民闲置资产能变现。实现了城里人对“美丽乡愁”的渴望,促进城乡一体化进程。

4、乡村物业管理中心

乡村水电气管网一体化,城乡经济交易(电商)万物互联,城乡人才交流畅通,城乡二元结构才快速缩小,城乡等值化正在消失。

未来村庄居住的不再是本村农民,是农民也可能是市民,物业管理的性质完全改变,协助村委会组建物业公司,为村庄提供包括服务、租赁、投诉、落户、设施维护、资产管理、专业设备设施维护保养服务、家政服务、农业技术服务、居家健康养老服务、教育等服务的内容。

5、乡村维修与建设

政府项目很难考虑治理运营、施工监督、维修回报,正因如此政府项目与招投标项目绝大多数都是烂尾楼工程,用不了、用不起、质量差、成本高,最后都成为村委会沉重负担。建议凡是在村里建的任何项目都由村委会把控质量,否则一地鸡毛。

6、乡村劳务与人才办

根据市场需求对有意向的劳动力与退休人员进行专业培训,提供给村庄乡宿乡厨、义工、志愿者服务、施工、看护照料等岗位。为返乡青年提供就业帮助,为乡村振兴与进城打工提供实用人才培训,这种人才比大学人才更有市场,如月嫂、保姆、管家、厨娘、护工、护理、工匠等。

7、大数据管理中心

通过数字化平台,将乡村山水林地湖草田,人口结构,业态等进行梳理统计,便于市场交易、管理、统筹、招商,数据清晰,资产明了,产权明确,交易有依据,资金交易流量资本化。

8、乡村农文旅公司

按照小农经济思维,结合市场经济,扬农民之长,避资本之短,把农做实,文旅才能空间,绿水青山就是金山银山。

乡游,解决近郊游、乡村游的客源;

乡厨,提供乡村旅游的饮食服务;

乡宿,提供远途乡村旅游的住宿服务;

乡宅,实现乡村农宅的再激活利用收益;

乡学,提供乡村振兴实用人才培训;

数字化,解决村乡村自治的集体管理和村民参与的问题,对接市场,公平公正,重塑契约精神与诚信;

小农村选,原种原种,有机不贵,不贵是有机特点,因为不贵90%的农民都吃得起,都会种;

村奢,乡村精品酒店,一个村就是一个酒店,以住吃玩乐一体化,有桃花源的生活,又不失五星级酒店的标准。

9、村社委员会

未来有30%的城市近郊乡村是农民与市民融合,社区与农村融合,一二三产融合,与利润三次分配机制,村社委员会将成为新的姿势出现。

千万工程进万家,村社委员会任重道远。小投入,快e咖,家为基,族抱团,村控股,数字化。统一运营、统一管理、统一村品、统一标准。业主自主经营,运营团队进行专业培训和推广引流,区县或乡镇提供基础设施与政策支持,乡村为周边城市提供高品质低价格的农产品,打造普通村民就能运营,村社委员会就能管理的乡村振兴模式,真正服务大众消费者,让乡村振兴回归常态。