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村委会的重塑与改革

1949年之前宗祠管理村庄,1949年至1988年是以人民公社为代表的村委会时代,1988年《村委会组织法(试行)》至今为后村委会时代,未来进入村社委员会时代

经历二十年实践与反思,乡村建设似乎是老牛拉破车,越拉越破。国家举了洪荒之力,资本也投得血本无归,村干部用青春赌明天,农民终于选择离乡背井,最终左思右想,感觉还是村委会出问题了。与此同时,中国农村也发生翻天覆地的变化,路桥水电,网气医疗,环境卫生,社会保障,脱贫攻坚等成就等举世瞩目,希望与三农问题并存,问题出在哪里?

一个时代过去了,乡村运营与乡村治理成为未来10年的难题与话题,未来消费市场是康养旅居、农文旅、银发经济、小农经济、农宅置业、大数据经济。不仅仅是招商引资,不是产业,不是城市化的规划设计,更不是宅基地三权分置能解决问题。农村出问题,出在用城市、行政与法规思维解决农村问题,是行不通的,村委会也解决不了。我们已站在百年乡建的十字路口,面对当下,要么取缔村委会,要么进行改革。

01村委会功能丧失

传统村委会管人,管地,管钱,七站八所,小学与文化站是完善的。村干部是村民选,村干部种田为主,村干部以身作则,以德治村,并形成村规民约。现在很多功能没有了,渐渐变成残疾村委会。故很多治理、专业、技术、产业、运营只能靠外来支持,村委会渐渐边缘化,三农问题最终形成。农民说“正事不干,开会检查”,村委会已严重脱离村民,脱离农村,村书记已不再是农民心中的书记了。

村干部要有三个特点,一是品德高尚,二是能打能骂,三是亲戚关系。

02村委会三大定位

村委会虽然从法律意义上是一个村民自治性的组织,但事实上在实践中它是一个隐含有政府行政职能的半官方的准行政组织。所以明确其定位很重要。

一是家国政策的执行者,二是农民利益的代言人,三是农村传统的看门人。

03合格村委会五个标准

让年轻人回来丨穷不丢书,富不丢猪丨要像农村守传统丨有威信讲奉献的村书记丨安居乐业,而不是做大做强

04九个专业重塑村委会

今天村委会几乎成为小号镇政府,这肯定错了。新时代下村委会如何定位?

1、“村投公司”

小农经济的特点是互助、仁爱、守信与四代同堂,而不是产业、上市与暴富。村投一手整合资源,一手连接市场,一手托着农民。

由村委主体,村投控股,农民主体,市场参与下的经济体。通过盘活村内闲置资产、资源,积极组织村民参与,招贤引商,吸纳新村民、带动村民共同富裕,做实村集体,实现资源变资产、村民变股民。

未来农户是独立的公司,村民小组是国企,村委会是央企。村投与公司不同的是村投是共同富裕,公司是少数人获利。

2、村庄事务服务中心

城乡如何一体化,新村民如何下乡,下乡后的身份与生活、宅基地、流动农宅产权、房屋租购托管、投资风险与安全、农村房产权边界,乡贤与新村民身份问题、医疗保障等等,显然这些问题今天的村委会解决不了,城市社区也办不了,资本与公司更解决不了,于是传统村委会已经严重阻碍乡村振兴。

3、农宅置业租赁公司

眼下农村宅基地,绝对良性资产,农民没有房贷、抵押与担保,中国广大农村一直以来都以自己的方式进行农宅交易,反观城市房地产市场变成一场豪赌。按照专家与经济学家指导下的乡村建设举步为艰,尤其是宅基地三权分置越分越晕。虚化所有权,淡化承包权,强化经营权的原则,要合情才能合法。

村投公司将是中国最大的房地产公司,将乡村闲置宅基地及房屋与城市人需求进行链接。将一宅两门、一宅两院、一宅多户、乡村二代地产、村奢等,以信息化与互联网打通市场,助力金融,并探索宅基地改革的模式。让集体闲置土地有收益,农民闲置资产能变现。实现了城里人对“美丽乡愁”的渴望,促进城乡一体化进程。

4、乡村物业管理中心

乡村水电气管网一体化,城乡经济交易(电商)万物互联,城乡人才交流畅通,城乡二元结构才快速缩小,城乡等值化正在消失。

未来村庄居住的不再是本村农民,是农民也可能是市民,物业管理的性质完全改变,协助村委会组建物业公司,为村庄提供包括服务、租赁、投诉、落户、设施维护、资产管理、专业设备设施维护保养服务、家政服务、农业技术服务、居家健康养老服务、教育等服务的内容。

5、乡村维修与建设

政府项目很难考虑治理运营、施工监督、维修回报,正因如此政府项目与招投标项目绝大多数都是烂尾楼工程,用不了、用不起、质量差、成本高,最后都成为村委会沉重负担。建议凡是在村里建的任何项目都由村委会把控质量,否则一地鸡毛。

6、乡村劳务与人才办

根据市场需求对有意向的劳动力与退休人员进行专业培训,提供给村庄乡宿乡厨、义工、志愿者服务、施工、看护照料等岗位。为返乡青年提供就业帮助,为乡村振兴与进城打工提供实用人才培训,这种人才比大学人才更有市场,如月嫂、保姆、管家、厨娘、护工、护理、工匠等。

7、大数据管理中心

通过数字化平台,将乡村山水林地湖草田,人口结构,业态等进行梳理统计,便于市场交易、管理、统筹、招商,数据清晰,资产明了,产权明确,交易有依据,资金交易流量资本化。

8、乡村农文旅公司

按照小农经济思维,结合市场经济,扬农民之长,避资本之短,把农做实,文旅才能空间,绿水青山就是金山银山。

乡游,解决近郊游、乡村游的客源;

乡厨,提供乡村旅游的饮食服务;

乡宿,提供远途乡村旅游的住宿服务;

乡宅,实现乡村农宅的再激活利用收益;

乡学,提供乡村振兴实用人才培训;

数字化,解决村乡村自治的集体管理和村民参与的问题,对接市场,公平公正,重塑契约精神与诚信;

小农村选,原种原种,有机不贵,不贵是有机特点,因为不贵90%的农民都吃得起,都会种;

村奢,乡村精品酒店,一个村就是一个酒店,以住吃玩乐一体化,有桃花源的生活,又不失五星级酒店的标准。

9、村社委员会

未来有30%的城市近郊乡村是农民与市民融合,社区与农村融合,一二三产融合,与利润三次分配机制,村社委员会将成为新的姿势出现。

千万工程进万家,村社委员会任重道远。小投入,快e咖,家为基,族抱团,村控股,数字化。统一运营、统一管理、统一村品、统一标准。业主自主经营,运营团队进行专业培训和推广引流,区县或乡镇提供基础设施与政策支持,乡村为周边城市提供高品质低价格的农产品,打造普通村民就能运营,村社委员会就能管理的乡村振兴模式,真正服务大众消费者,让乡村振兴回归常态。